SAN, 16 de Julio de 2002

EmisorAudiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 8ª
ECLIES:AN:2002:4559

SENTENCIA

Madrid, a dieciseis de julio de dos mil dos.

Vistos los autos del recurso contencioso administrativo nº 1409/2001 que ante esta Sala de lo

Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional ha promovido la Procuradora Dª Isabel Julia

Corujo en nombre y representación de AEGÓN UNIÓN ASEGURADORA, S.A frente a la

Administración General del Estado, representada por el Sr. Abogado del Estado, contra la

desestimación presunta del Ministerio de Fomento a su reclamación de responsabilidad patrimonial

( que después se describirá en el primer fundamento de Derecho) siendo Magistrado Ponente la

Ilma. Sra. DOÑA ANA MARTÍN VALERO, quien expresa el parecer de la Sala.

I ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO

Por el recurrente expresado se interpuso recurso contencioso administrativo, mediante escrito presentado en fecha 26 de junio de 2001, contra la resolución antes mencionada, acordándose su admisión por Providencia de fecha 22 de octubre de 2001, y con reclamación del expediente administrativo.

SEGUNDO

En el momento procesal oportuno, la parte actora formalizó demanda, mediante escrito presentado el 8 de enero de 2002, en el cual, tras alegar los hechos y fundamentos oportunos, terminó suplicando la estimación del recurso, con la consiguiente anulación de los actos recurridos.

TERCERO

El Sr. Abogado del Estado contestó a la demanda mediante escrito presentado el 6 de mayo de 2002, en el cual, tras alegar los hechos y los fundamentos jurídicos que estimó aplicables, terminó suplicando la desestimación del presente recurso.

QUINTO

Por providencia de esta Sala, se señaló para votación y fallo de este recurso el día 9 de julio de 2002, en el que se deliberó y votó, habiéndose observado en la tramitación las prescripciones legales.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO

El presente recurso contencioso administrativo tiene por objeto la impugnación de la desestimación presunta del Ministerio de Fomento a la reclamación de responsabilidad patrimonial formulada por AEGÓN UNIÓN ASEGURADORA, S.A por los daños y perjuicios ocasionados por el funcionamiento anormal de los servicios públicos, en virtud del cual se produjo un accidente de circulación del que resultaron daños en el vehículo propiedad de su asegurado cuya cuantía asciende a 251.851 pesetas (1513,65 euros) que fueron abonadas por dicha entidad.

Manifiesta que el accidente tuvo lugar el día 18 de septiembre de 1999, sobre las 19,15 horas, cuando D. Lázaro circulaba por la autovía A-6 conduciendo el vehículo de su propiedad, marca Lancia, matrícula H-....-CH , y al coger la salida 568 para acceder a la A-9, se encontró con varios adoquines y aceite esparcidos por ambos carriles de la calzada. En estas condiciones, el Sr. Lázaro accionó el sistema de frenado del vehículo, y este comenzó a dar botes sobre los adoquines, produciéndose diversos daños en el vehículo.

SEGUNDO

El artículo 106.2 de la Constitución Española establece que los particulares, en los términos establecidos por la Ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en sus bienes y derechos salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos".

Del mismo modo el artículo 139.1 de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común establece idéntico derecho, dentro del sistema de responsabilidad de todas las administraciones públicas: "1. Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. -2. En todo caso, el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado en relación a una persona o grupo de personas".

Los elementos constitutivos de la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas han sido concretados en numerosas sentencias del Tribunal Supremo, por todas, la sentencia de 28 de enero de 1999 señala que:

"Un examen sucinto de los elementos constitutivos de la responsabilidad patrimonial de la Administración, permite concretarlos del siguiente modo:

  1. El primero de los elementos es la lesión patrimonial equivalente a daño o perjuicio en la doble modalidad de lucro cesante o daño emergente.

  2. En segundo lugar, la lesión se define como daño ilegítimo.

  3. El...

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