SAN, 12 de Enero de 2011
| Ponente | ISABEL GARCIA GARCIA-BLANCO |
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 3ª |
| ECLI | ES:AN:2011:14 |
| Número de Recurso | 237/2008 |
SENTENCIA
Madrid, a doce de enero de dos mil once.
Visto el recurso contencioso-administrativo que ante esta Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la
Audiencia Nacional y bajo el número 237/2008, se tramita a instancia de D. ASOCIACION DE AFECTADOS DE FORUM Y/O
AFINSA DE SEVILLA en nombre y representación de Dñª. Palmira , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Frida y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Mateo , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Fermina , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Adelina , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Saturnino , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Blas , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Millán , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Ángela , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) Dñª. Nuria , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Coro , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Soledad , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Evangelina , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Marí Juana , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Hortensia y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Amanda , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) Y
D. Pablo Jesús y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Gervasio , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Victoriano , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Eulalio , CASTAÑO ALBA
CORREIDURIA DE SEGUROS S.L. REPRESENTADO POR D. Alfonso , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Humberto , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D.
Carlos Miguel , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) Y Dñª. Tamara , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Raúl , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) REPRESENTADA POR D. Gregorio Y y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Clemencia , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Martin , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Elisabeth , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Gaspar , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Estibaliz , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Cesar , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Inocencia
y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Bibiana , y otros 18 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , FINANCIACIÓN DIRECTA S.L. REPRESENTADA POR D. Gabriel , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Carlos José , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Emiliano , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Sixto , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Olga , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Marcial , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Adrian , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Jeronimo , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Abilio ,
y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Custodia , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) Y Dñª. Marí Luz , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) Y D. Desiderio y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Tomás y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª.
Paloma , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Emma , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , Dñª. Adoracion , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D.
Germán , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Carlos Manuel , y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. Fermín y otros 30 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D.
Jose Pedro , y otros 18 Individuos (cuyos nombres se omiten a efectos de difusión) , D. representados/as por el/la
Procurador/a D/Dñª. MARIA ISABEL DÍAZ SOLANO y defendidos/as por el/la Letrado/a D./Dñª JOSÉ MARIA DEL NIDO
BENAVENTE contra Orden del Ministerio de Presidencia de 15-4-2009 por la que se resuelven las reclamaciones de
responsabilidad patrimonial de la Administración del Estado formuladas por D. Ramón y otros por daños
derivados de la actuación de las entidades FORUM FILATÉLICO SA y AFINSA BIENES TANGIBLES SA., y en la que la
Administración demandada ha estado representada y defendida por el Abogado del Estado.
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- La parte indicada interpuso en fecha 10-11-2008 este recurso respecto de los actos antes aludidos y, admitido a trámite, y reclamado el expediente administrativo, se entregó éste a la parte actora para que formalizara la demanda, lo que hizo en tiempo, en la que realizó una exposición fáctica y la alegación de los preceptos legales que estimó aplicables, concretando su petición en el Suplico de la misma, en el que literalmente dijo:
"...., dicte Sentencia por la cual se estime el presente recurso y se declare la responsabilidad patrimonial de las Administraciones demandadas frente a mis representados, y se las condene a abonar, en concepto de indemnización, la suma de 42.650.657,60.- correspondientes a los créditos reconocidos por los Juzgados de lo Mercantil Núm. 6 y 7 de Madrid, en los procedimientos de Concurso Necesario 208/06 y 209/06, deduciendo de dicha cantidad la suma que cada uno de mis conferentes perciba como consecuencia de la liquidación de las mercantiles FORUM FILATÉLICO, S.A. y AFINSA BIENES TANGIBLES, S.A., que se lleven a cabo en el seno de los procesos concursales antes referenciados, por los motivos argumentados en el cuerpo de este escrito, con las consecuencias inherentes a dicha declaración, y con expresa imposición de costas a las Administraciones demandadas" .
-
De la demanda se dio traslado al Abogado del Estado, quien en nombre de la Administración demandada contestó en un relato fáctico y una argumentación jurídica que sirvió al mismo para concretar su oposición al recurso en el suplico de la misma, en el cual solicitó la desestimación del recurso y confirmación de la resolución recurrida.
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Solicitado el recibimiento a prueba del recurso, la Sala dictó Auto de 17-05-2010 acordando el recibimiento a prueba por plazo común de treinta días, habiéndose practicado la propuesta y admitida con el resultado obrante en autos.
Siendo el siguiente trámite el de Conclusiones, a través del cual, las partes, por su orden, han concretando sus posiciones y reiterado sus respectiva pretensiones. Por providencia de 15-12-2010 se hizo señalamiento para votación y fallo el día 11-1-2011, en que efectivamente se deliberó y votó.
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En el presente recurso contencioso-administrativo no se han quebrantado las forma legales exigidas por la Ley que regula la Jurisdicción. Y ha sido Ponente el Magistrado de esta Sección Dª ISABEL GARCIA GARCIA-BLANCO.
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- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA RECURRIDA
En el presente recurso se impugna la Orden del Ministerio de Presidencia de 15-4-2009 por la que se resuelven las reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la Administración del Estado formuladas por D. Ramón y otros por daños derivados de la actuación de las entidades FORUM FILATÉLICO SA y AFINSA BIENES TANGIBLES SA.
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- ALCANCE DE LA SENTENCIA
Con carácter previo a cualquier otra consideración, debemos recordar que el presente recurso se enmarca en el conjunto de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial contra el Estado, presentadas por un gran número de clientes de Forum y Afinsa, en una cifra cercana a los 200.000, que ha dado lugar a la interposición de más de 450 recursos ante este Tribunal.
Todos estos recursos, aun partiendo de una pretensión común -la exigencia de responsabilidad patrimonial a la Administración por su actuación u omisión en relación con la actividad desplegada por Forum y Afinsa- difieren en aspectos sustanciales, tales como la Administración o el órgano administrativo responsable, la actuación u omisión imputada a la Administración, el fundamento de la exigencia de la responsabilidad, etc.
En esta misma línea, existen diferentes puntos de partida en torno a la naturaleza jurídica de la actividad empresarial desarrollada por Forum y Afinsa, y consecuentemente, acerca de los contratos suscritos por dichas entidades con sus clientes, presupuestos que condicionan los motivos jurídicos que, en cada caso, se utilizan como título de imputación para sustentar la indemnización que se reclama.
Estos diferentes planteamientos, lógica consecuencia de la existencia de las distintas direcciones letradas y perspectivas desde las que se pueden enfocar las reclamaciones, pueden llegar a ser, incluso, contradictorios entre sí, pese a estar referidos a un mismo tipo de contratos y a una actividad empresarial...
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