SAN, 26 de Julio de 2004
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 7ª |
| ECLI | ES:AN:2004:5396 |
SENTENCIA
Madrid, a veintiseis de julio de dos mil cuatro.
Visto el presente recurso contencioso- administrativo cuyo conocimiento ha correspondido a esta
Sección Séptima de lo Contencioso- Administrativo de la Audiencia Nacional con el número 467/03,
e interpuesto por el Procurador de los Tribunales Dª Mª Teresa de las Alas Pumariño Larrañaga en
representación de la entidad REPSOL INVESTIGACIONES PETROLÍFERAS S.A., contra la
resolución del Tribunal Económico- Administrativo Central de fecha 3 de abril de 2003 en materia de
Canon de Superficie de Minas. En los presentes autos ha sido parte la Administración demandada
representada por el Sr. Abogado del Estado. Ha sido ponente la Ilma. Sra. Dª Begoña Fernández Dozagarat, Magistrado de esta Sección.
La resolución recurrida es la dictada con fecha 3 abril 2003 por el Tribunal Económico- Administrativo Central, por la que se acordó desestimar la reclamación interpuesta contra liquidaciones practicadas por la Oficina Nacional de Inspección, por el concepto de Canon de Superficie de Minas, período de 2.001, por importe de 80.099'32 euros la de mayor cuantía.
Interpuesto el recurso, se reclamó el expediente administrativo y se dio traslado a la parte actora para que formalizara la demanda, la cual expuso los hechos, invocó los fundamentos de Derecho que estimó oportunos y terminó por suplicar que, previos los trámites legales pertinentes, se dicte sentencia en la que se anule tanto la Resolución del TEAC de 3 de abril de 2.003, como las liquidaciones de las que dicha resolución trae causa.
Formalizada la demanda, se dio traslado al Abogado del Estado para que la contestara, el cual expuso los hechos y fundamentos de Derecho pertinentes y suplicó se dictara sentencia desestimando el recurso y confirmando la resolución impugnada por ser ajustada a Derecho. Por providencia de 10 noviembre 2003 se fijó la cuantía del presente recurso en 46.588'73 euros.
Por providencia de 18 mayo 2004, quedaron los autos conclusos, señalándose para votación y fallo el día 22 de julio del corriente año 2.004 en el que, en efecto, se deliberó, votó y falló, habiéndose observado en la tramitación del recurso las prescripciones legales.
La parte recurrente interpone recurso contencioso administrativo contra la resolución del TEAC de fecha 3 abril 2003 en base a los hechos siguientes: La Unidad Central de Gestión de Grandes Empresas de la Oficina Nacional de Inspección, notificó el 3 junio 2002 a la entidad hoy recurrente REPSOL INVESTIGACIONES PETROLÍFERAS S.A. cuatro liquidaciones por el concepto de canon de superficie de minas (Hidrocarburos) período 2001, correspondientes a los permisos de investigación denominados Hercules Norte, Hercules Sur, Fragata Oeste y Fragata Este, por importes de 115'70, 79'45, 873'53 y 583'59 ? respectivamente, y se especifica en las liquidaciones mencionadas que la cantidad resultante de la liquidación del Canon de Minas (Hidrocarburos) del ejercicio que se adjunta se ha determinado aplicando sobre las tarifas del referido tributo originariamente establecidas por la legislación fiscal y minera el índice de actualización 5'525, el cual resulta de las elevaciones para los tipos de cuantía fija de las tasas estatales sucesivamente contenidas en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado desde la Ley 74/1980 para los presupuestos de 1981 hasta la Ley 13/2000 para los del 2001. Asimismo se notificaron las liquidaciones por el concepto de canon de superficie de minas correspondientes a los permisos de investigación denominados Calypso Este, Calypso Oeste y Canarias nº 1 al 9, ejercicio 2002, por importes de 4.398'18, 4.798'01, 2.622'48, 4.370'79, 2.185'40, 2.622'48, 3.059'56, 5.244'95, 5.194'83 y 5.194'83 ? respectivamente en las que consta: "La cuota a ingresar de la liquidación anterior resulta de aplicar a la tarifa establecida en la Disposición Adicional Primera de la Ley 34/1998 de 7 octubre del Sector de Hidrocarburos el coeficiente 1'02 establecido en la Ley 23/2001 de 27 diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2002". Contra las liquidaciones anteriores se presentó reclamación económica administrativa ante el TEAC que se desestimó mediante la resolución de fecha 3 abril 003 que ahora es objeto de recurso contencioso administrativo.
La parte recurrente en su demanda alega como motivos de recurso
La improcedencia de la práctica de liquidaciones apoyadas en las Leyes de presupuestos por inexistencia de una ley sustantiva habilitante, y suplica a la Sala que se estime la demanda revocando la resolución recurrida por ser contraria a derecho así como las liquidaciones giradas por el Canon de Superficie de Minas de 16 mayo 2002 por no ser conformes a derecho. El Abogado del Estado en su escrito de contestación a la demanda se opuso a su estimación.
La naturaleza del canon que nos ocupa ha sido objeto de análisis por diversas sentencias de esta Sección y otros Tribunales de Justicia, que basta con reseñar como muestra, la de fecha de la Audiencia Nacional de 30 de octubre de 2002, cuando dice: "La respuesta a las cuestiones que la entidad actora postula en su demanda comienza por despejar la naturaleza del canon de superficie de minas, considerando la actora que se trataba de una tasa fiscal hasta la promulgación de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, a partir de dicha Ley pasó a ser un precio público que se convirtió, con la declaración de inconstitucionalidad de diferentes artículos de la citada Ley (sent. Tribunal Constitucional de 14 de diciembre de 1995) en una prestación patrimonial de carácter público. Tales afirmaciones no resultan acertadas, porque desde el momento en que el art. 8 del Decreto 3059/1966, regulador de las tasas fiscales...
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